建筑施工质量管理中的常见问题
1:市场准入制度管理疏漏
一些地方和部门,市场准入制度管理疏漏,在施工企业中出现虚假的有资质没能力或高资质低能力的不正常现象,在招投标环节中存在借资质揽项目,内定中标人等虚假招标行为,或存在无证施工、借证卖照、超规定范围承包,或逃避市场管理、搞私下交易等,必然对建设工程质量构成严重威胁,从而影响建设工程质量监督管理的有效性。
我国现行的建设工程质量管理体制是在旧体制的基础上,逐步改革完善形成的,或多或少还带有计划经济体制时代打上的烙印,而适应新的经营机制的质量管理的办法还不多或力度不够,由此形成的局部封闭管理和内部监督体系,难以实行严格、公正的质量监督,不利于建立有效的制约机制。
3:质量安全监管制度和措施尚需完善
特别是建设单位质量安全责任不明确,违反法定建设程序,不依法办理质量监督和施工许可,不按规定进行竣工验收备案等现象屡有发生。个别工地属于无监管或者监管薄弱的状态。
4:部分施工企业质量安全管理体系不健全
多年存在的质量安全通病仍没有得到根治,例如勘察作业不足,工程现场资料管理混乱,执行强制性标准不严格。施工安全防护措施不到位,工程隐患多,临边、洞口漏电、脚手架搭设中的违规情况比较集中,个别企业关键工种操作上岗及配备不到位。施工中材料管理混乱,没有相应的检测标准贯彻实施。
5:部分从业人员技术能力仍有欠缺
大多数进入建筑行业的民工都未经过专业的训练,操作技能差、对质量的意识不强,只顾抢进度、争效益。施工和管理方不熟悉图纸,盲目施工,擅自修改设计,不按验收规范施工,不按有关操作规程施工,交底不清,不重视质量验收。
6:质量安全监督执法力度仍需加强
一些工地在质量控制和安全管理方面存在着显而易见的问题,并被责令整改,却屡次蒙蔽过关,未能切实落实。这些情况暴露了部分地区监督执法工作的薄弱环节。
7:建筑市场秩序尚不规范
以包代管、压级压价、层层转包、违法分包等违法行为仍没有得到有效控制,部分高资质企业对分支机构管理较为混乱。