建设投资项目通常具有投资规模大,建设周期长等特点。工程监理在项目实施过程中,要为建设单位把好质量关、安全关、工程进度管理、工程造价控制。做好工程监理审计,可以重点关注以下四个方面:
一是重点关注招投标程序。通过研究招标公告、开标日期、中标结果公示等环节,审查招标程序是否符合《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等法规的规定;通过研究招标文件、投标文件、评标文件,查看是否存在招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,是否存在围标、串标行为,是否存在“量体裁衣”的招标行为。
二是重点关注人员配置情况。通过现场盘点、查看考勤表、工资表等方式,审核监理人员实际配备情况是否与投标文件、合同文件相一致,更换的人员是否具有与原配置人员同等资历;通过审查监理人员的社保缴纳情况,审核是否存在违法分包转包的情况。
三是重点关注监理履职情况。通过施工资料、监理日记、监理会议纪要、监理考勤表等资料,审查是否存在监理人员未到场而在施工验收资料中代签、履职缺位问题;通过现场实地抽查,审查监理人员是否按要求进行旁站,是否存在质量、安全等履职不到位问题;通过工程现场变更的抽查,审核变更的真实、合理、合规性,是否存在工程造价控制不严格问题。
四是重点关注监理费结算情况。通过研究投标报价表、合同支付条款、监理会议签到表、监理人员考勤表、监理费结算文件,查看监理费进度结算是否按照合同约定执行,计量是否准确;通过查阅财务账,审核是否存在支付时预付款未抵扣、应付未付或超付情况。
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