招标代理机构分析招标投标制度的发展方向(一)
来源:河南建基 作者:河南建基 发布日期:2015-04-04 11:37 点击次数:
招标代理机构分析招标投标制度的发展方向(一)
随着招标投标实践的不断发展,现行的招标投标制度规范已不能完全满足实际工作的需要,为了解决当前招标投标领域存在的突出问题,促进招标投标市场健康发展,必须切实转变政府职能,着力推动招标投标制度建设。
第一,改进招标投标行政监督体制。
改进行政监督体制,实现招标投标行政监督与招标项目的实施管理相分离,招标投标行政监督部门不得同时负责直接管理或实施项目招标投标活动,鼓励地方政府先行探索组建统一的综合监督执法机构。各级政府项目管理部门或国有投资管理部门要与项目招标人形成明晰的责、权关系。
同时要加强政府部门协作,调整和扩大招标投标协调机制成员单位范围,强化协调机制在维护招标投标统一执法的职责和作用。建立部门问受理和解决招标投标投诉举报的沟通联系制度、招标投标违法违规线索和案件调查处理的协作配合机制,以及部门联动执法模式,形成执法合力。
第二,建设招标投标标准体系。
大力推广运用《标准施工招标资格预审文件》(2007年版)《标准施工招标文件》(2007年版)《简明标准施工招标文件》(2012年版)和《标准设计施工总承包招标文件》(2012年版),继续制定适用于不同性质项目、不同合同类型的标准招标文件和标准工作规程,建设形成完整的招标投标标准体系,作为法律法规体系的补充,共同规范招标投标行为。
第三,建立电子招标投标制度。
在总结电子招标投标实践经验的基础上,制定《电子招标投标办法》和《电子招标投标系统技术规范》,统一电子招标投标交易规则和系统建设运营的技术标准,通过建立全国三级电子招标投标公共服务平台,构建全国统一的招标投标信息互联互通和共建共享体系,使电子招标投标成为节约资源,提高交易效率,促进信息公开,打破分割封闭,转变行政监督方式,加强市场主体诚信自律和社会监督等方面的重要技术支撑。