造成安全生产事故多发的原因有很多,要想从根本上扭转安全生产形势就应该从主要原因入手,进行根本性的治理。甲级监理公司表示,应该主要从人员、制度制定及其落实、措施及资金等方面采取措施保证安全建设施工。
一、加强对施工及管理人员的培训力度
加强对施工及管理人员的培训力度,提高其相关技术和操作能力必须做到周期性不间断的考核,考核到位落实到实处,真正做到考核合格才能上岗。不合格即待岗考核合格后才能再上岗工作。在一线施工人员的管理中,严格杜绝工头随意招工、招到即可立即上岗的严重违规现象。在实际操作中不能仅凭某某培训班的培训证书、取得某培训资格证就完事了,必须针对安全方面的现场实际操作的诸多问题进行再次培训教育,并进行专项考核。加大一线工人法制意识的培训力度让工人牢牢记住:你所做的不只是关乎自己更关乎整个工程的安全;在施工操作时要自觉地意识到这些,不能由着自己怎么方便怎么来。让工人认识到:一旦发生事故。是要负责任,甚至是要承担法律责任的。对于管理人员应从其安全管理的意识及组织管理方面等内容安排培训,同时进行专项考核。使领导认识到安全生产工作关乎全局,作为领导必须从全局高度进行整体把握、掌控做到安全工作常抓不懈,安全警钟长鸣,时刻把安全工作放在首位。这样做一定会加大施工方的人工成本,但是从整体安全环境来看,却是从根本上改变安全形势、提高安全等级水平的方法。
二、安全制度的制定及落实
各单位应制定并不断完善本单位的安全生产责任制度,做到制度健全完善责任落实到人,责任明确。《中华人民共和国建筑法》明确写明:“施工现场安全由建筑施工企业负责”(第四十五条),并要求:“建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理,执行安全生产责任制…”(第四十四条)。这两条说明了此法的制定原则:“谁生产,谁负责”,即施工单位是安全生产的责任主体。建设单位与施工单位签订安全协议明确安全责任使工程的执行者确实认识到安全责任的归属问题,使其努力做到责任到人。“施工区域应佩戴安全帽”、“高空作业应佩戴安全绳”,这些规定大家已经耳熟能详,但施工现场仍有一些一线工人对此置若罔闻,不带安全帽、不带安全绳,需要一人操作、一人保护的操作实际中却变成了一人操作。要求一线工人必须严格按图、方案、规范、操作规程施工,如果不这样的话出现事故责任自负,还要对造成的损失做出相应赔偿。平时加大巡视检查力度做到随到随查,查到一个处罚一个,第一次即从重从严处罚,第二次查到立即停止其工作资格。在这种高压的管理环境下迫使一线工人认识到自己按图、方案、规范、操作规程操作的重要性,自觉地工作,这是治理安全生产事故频发的根本途径之一,安全事故的发生率会大大降低。这样现场管理人员和监理人员身上的担子可以大大减轻从源头上追溯,加大加强对施工人员的安全法制教育,才是问题解决的根本之道。
三、安全措施及资金
安全措施的“三同时四到位”并严格落实即建设项目的主体工程与安全措施同时设计、同时施工、同时投入使用;建设施工单位必须做到安全计划到位、安全目标到位、安全措施到位、安全制度到位。在项目开始进行初步可行性研究或编写项目建议书时,即开始对危险源进行分析并提出相应的预防措施,并在随后的可行性研究报告、初步设计及设计中予以体现,并编写相应的安全章节。安全措施的到位与否主要取决于安全资金的落实情况,在实际操作中,应要求施工队伍保证安全资金的投入到位,加强对安全资金的监督管理,必须做到安全资金足额足量使用,并是有效使用。