法规是推行改革的保证。同样，不科学的法规会制约改革的发展。近些年来，有些监理法规、规章在指导监理行业发展上，存在一些偏颇。较为突出的问题表现在：过分强调旁站监理，把监理变成监工，淡化了监理以预控为主的本性；不许大企业承接造价管理；推行项目管理，变相取消监理；不当加大监理对施工安全的责任；诸多规章肢解了监理。凡此种种，无不突显修订现行法规、规章的必要，水利水电工程监理公司表示，如能在《工程建设监理条例》中予以梳理、订正。比如拟定一款：监理单位可在批准的资质等级范围内，承接相应的工程建设招标代理、造价管理、设备监理、人防监理（而不必另行办理资质审批手续），以及强调：监理应以预控监管工作为主，辅以必要的巡查等，则必将有力地推动监理行业发展。
一、调整监理企业资质标准
我国监理单位的资质等级是根据《凯发官网首页-凯发官网入口首页企业资质管理规定》（中华人民共和国建设部令第158号）管理，自2007年8月1日开始起施行，其中明确提出监理企业资质注册主要应具备独立法人和注册资本、技术负责人的条件、注册人员、管理体系、工程试验检测设备、企业业绩等要求。企业资质等级很大程度上取决于注册人员数量要求。此规定是最低标准，如果企业刚能达到此资质要求，但在实际承担监理业务时，专业监理工程师配置未必能真正与工程建设相适应。因此应研究制定与行业规模相适应并与专业配套相结合的企业资质申请设立与考核办法，以利于建立能开展建设监理业务的企业不缺资质或不受资质所局限的市场环境，即促进企业资质标准与行业发展规模和水平相适应。企业资质的类别不应太多，企业资质只是开展监理业务的基本条件，应宽松管理，具体监理业务竞争力还应着重在企业业绩、人才和社会信誉等因素，应从严监管。逐步培养淡化企业资质，重视个人资格，强调项目监理机构能力，注重监理工作成效的监理市场环境。
二、完善监理工程师执业资格考试制度
注册监理工程师的来源主要是通过人事部、住建部组织的监理工程师执业资格考试。报考条件要求工程技术或工程经济专业大专（含大专）以上学历，取得工程技术或工程经济专业中级职务，并任职满3年，才能参加考试。考试通过取得执业资格证后，经过注册方能以注册监理工程师的名义执业。注册监理工程师依据其所学专业、中级技术职称·身份证等，按照冬工程监理企业资质管理规定》划分的工程类别，按专业注册。考试报考条件中要求取得中级职称后3年才能报考，要求过高，不太合理，应予修改。可以参照一级建造师、一级结构师、造价工程师等执业资格考试的报考条件，并设置2—3级个人执业资格，以便适应不同工程类型、不同工作要求、不同服务形式的建设监理业务需要。例如从事工程建设多阶段技术管理咨询服务的主要由一级注册监理工程师承担，从事施工阶段现场质量安全和综合管理服务的主要由二、三级注册监理工程师承担。
三、规范建设监理制度各相关方的行为
监理制度的改革不能仅限于监理本身，与监理密切相关的方面也要一并纳入系统改革的范畴。在狠抓监理的法制健全和行为规范的同时，还要花大气力关注与监理相关方的各种法制与行为规范的建设。应严格规定建设单位、施工单位、勘察设计单位、材料设备供应单位及质量安全检测监测单位，包括政府质量安全监督管理机构等相关单位各自的工作责任和行为规范，以便在实际工作中严格区分，各负其责。
四、建立公开透明的建设监理行业信息管理体系
各级政府主管部门要建立在本地区开展监理业务的企业库，建立在本地区从事监理工作的人员信息库，建立在本地区开展建设监理的工程项目资料库。通过企业库的建立，对监理挂靠和虚假监理在有明确定义和判定依据并制定处罚措施的基础上，加大处罚力度；通过人员信息库的建立，达到严格规范监理从业人员管理的目的。一方面能保证工程项目上监理人员实实在在到岗到位，另一方面使监理工作责任可以追查到真正在工程项目上从事监理工作的人员，改变工程建设项目上存在的现场监理人员不签字，签字的人又往往不在现场的不良现象，促进监理人员能依照法律法规、标准规范进行监理；通过建立项目资料库，能实现工程建设项目实时实地监管，保证工程建设过程的信息资料同步受到审查，避免一些项目出现违法违规和质量安全事故后，取证难、查处难的问题。三库的建立、监管及信息公开透明，必将有效地促进建设监理市场的规范、诚信和发展，维护良好的市场经济环境。
