《招标投标法》第二十五条规定：“投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织”，所谓响应投标，主要是指投标人对招标文件中提出的实质性要求和条件做出响应。
《招标投标法》第二十六条规定：“投标人应当具备承担招标项目的能力。国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。”
1、投标人应当具备承担招标项目的能力。就建筑企业来说，这种能力主要体现在有关不同的资历质等级的认定上。如根据《建筑企业资质管理规定》，工程施工总承包资质等级分为一、二级。施工企业承包资质等级分为一、二、三、四级。
2、招标人在招标文件中对投标人的资格条件有规定的，投标人应当符合招标文件规定的资格条件。国定对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。
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