郑州市城乡建设委员会关于印发《郑州市建筑起重机械设备安全监督管理办法》的通知
郑建文〔2014〕37号
各县（市、区）建设局，各有关单位：
现将《郑州市建筑起重机械设备安全监督管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：郑州市建筑起重机械设备安全监督管理办法
2014年3月18日
附件全文：郑州市建筑起重机械设备安全监督管理办法
第一条 为加强我市建筑起重机械设备安全监督管理，确保建筑起重机械安装、拆卸质量和使用安全，防止和减少安全事故，保障人民生命和财产安全，根据《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《安全生产许可证条例》、《建筑起重机械安全监督管理规定》和《河南省建筑起重机械设备安全监督管理办法》等有关法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 全市建设工程使用的建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用、检验检测、监理、建设、施工单位及其监督管理部门，应遵守本办法。
第三条 本办法所称建筑起重机械，是指纳入特种设备目录，在房屋建筑工程工地和市政工程工地安装、拆卸、使用的起重机械设备。
第四条 郑州市城乡建设委员会（以下简称市城建委）对全市范围内建筑起重机械设备的租赁、安装、拆卸、使用、检验检测工作进行监督、指导和协调，对郑州市区范围内建筑起重机械设备的租赁、安装、拆卸、使用、检验检测实施监督管理。各县（市）、上街区建设局是各自辖区内建设工地建筑起重机械设备的租赁、安装、拆卸、使用、检测的监督管理部门。市内各区建设局是各自辖区内在集体土地上使用的建筑起重机械设备的租赁、安装、使用、拆卸、检测的监督管理部门。
第五条 对全市范围内建筑起重机械设备实行备案登记管理制度。建筑起重机械设备的产权（租赁）单位、安装（拆卸）单位、检测单位、使用单位应当按规定到市城建委进行备案登记。
第六条 市建委质量安全处负责全市建筑起重机械设备的监督管理和备案登记工作。郑州市建设安全监督站（以下简称“市安监站”）负责市区监管工程的建筑起重机械的监督管理。各县
（市）、上街区负责本区域内建设工程建筑起重机械的监督管理。市内五区负责集体土地和区管建设工程建筑起重机械的监督管理。
第七条 出租单位出租的建筑起重机械设备和使用单位购置、租赁、使用的建筑起重机械设备应当具有特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明。
第八条 出租单位在建筑起重机械设备首次出租前，自购建筑起重机械设备的使用单位在建筑起重机械设备首次安装前，应当持建筑起重机械设备的特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明等有关资料到安全监督管理部门办理备案。
第九条 建筑起重机械设备的租赁、安装（拆卸）、使用单位应建立健全起重机械设备安全管理制度和岗位安全责任制，切实加强本单位出租、安拆、使用建筑起重机械设备的安全管理工作。
第十条 建筑起重机械设备租赁单位应认真填写已备案设备的安拆记录。建筑起重机械设备备案证安拆记录每两年审验一次，未经审验的设备不得使用。
第十一条 出租单位在与承租单位签订的建筑起重机械设备租赁合同中，应当明确租赁双方的安全责任，并向承租方出具建筑起重机械设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证、自检合格证明及安装使用说明书。
购置三年以上的建筑起重机械设备出租时，出租单位还须提交近两年内由具有相应资质的检验检测机构出具的定期检验合格报告。
第十二条 有下列情形之一的建筑起重机械，不得出租、安装和使用：
（一）属国家和地方规定明令淘汰或者禁止使用的；
（二）超过制造厂家或者安全技术标准规定使用年限的；
（三）经检验达不到安全技术标准规定的；
（四）没有完整安全技术档案的；
（五）没有齐全有效的安全保护和监控装置的；
（六）没有办理建筑起重机械设备备案和安拆记录审验的。
第十三条 建筑起重机械设备有本规定第十二条第（一）、（二）、（三）项情形之一的，出租单位或者自购建筑起重机械设备的使用单位应当予以报废，并向原备案登记机关办理注销手续。
第十四条 出租单位和自购建筑起重机械的使用单位必须建立建筑起重机械设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下资料：
（一）购销合同、制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、安装使用说明书、备案证等原始资料；
（二）定期检验报告、定期自行检查记录、定期维护保养记录、维修和技术改造记录、运行故障和生产安全事故记录、使用情况及累计运转记录等运行资料；
（三）历次安装验收资料和安拆记录。
第十五条 从事建筑起重机械设备安装、拆卸活动的单位（以下简称“安装单位”）必须依法取得建设行政主管部门颁发的相应资质和安全生产许可证后，方可在其资质许可范围内从事建筑起重机械设备的安装、拆卸工程活动。
第十六条 具有相应资质和外地进郑的安装单位应到市建设安全监督管理部门办理备案登记。
办理备案登记时，提供下列资料：
（一）企业营业执照；
（二）建设行政主管部门办法的资质证书和安全生产许可证；
（三）特种作业人员名单及证书；
（四）备案机关要求的其他资料。
第十七条 建筑起重机械设备使用单位（安拆工程发包单位）不得委托无相应资质、安全生产许可证的单位和个人进行建筑起重机械设备的安装、拆卸（含顶升、附着、移位等）活动。
第十八条 建筑起重设备使用单位应当向安装单位提供拟安装（拆卸）机械设备场地的地质和水文资料、施工平面图及隐蔽工程验收报告等有关方面的资料。
第十九条 安装单位在安装、拆卸过程中，应当服从使用单位及施工总承包单位对施工现场的安全生产管理。应当按照国家有关规定及建筑起重机械设备安装、拆卸工程专项施工方案和安全操作规程组织安装、拆卸活动，并对其安装质量和作业过程的安全生产负责。
第二十条 建筑起重机械设备使用单位和安装单位应当在签订的建筑起重机械设备安装、拆卸合同中明确双方的安全生产责任。实行施工总承包的，施工总承包单位应当与安装单位签订安全协议书。
第二十一条 安装单位应当履行下列安全职责：
（一）按照安全技术标准及建筑起重机械设备性能要求，编制建筑起重机械设备安装、拆卸工程专项施工方案，并由本单位技术负责人签字；
（二）按照安全技术标准及安装使用说明书等检查建筑起重机械设备及现场施工条件；
（三）组织安全施工技术交底并签字确认；
（四）制定建筑起重机械设备安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案；
（五）将建筑起重机械设备安装、拆卸工程专项施工方案，安装、拆卸人员名单，安装、拆卸时间等材料报施工总承包单位和监理单位审核后，告知安监站。
第二十二条 安装、拆卸建筑起重机械设备应设置警戒区。安装单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员对安拆工程应当进行现场监督，技术负责人应当定期巡查。
第二十三条 建筑起重机械安装前有下列情形之一的，建设单位、监理单位、工程总承包单位应责令使用单位编制施工方案并组织专家论证。
（一）多台塔式起重机交叉作业的；
（二）邻近的构筑物在工作半径内的；
（三）外输电线路达不到安全距离的；
（四）城市主要通道在工作半径范围内通过的。
第二十四条 建筑起重机械安装完毕后，安装单位应当按照安全技术标准及安装使用说明书的有关要求对建筑起重机械设备进行自检、调试和试运转。自检合格的，出具自检合格证明，并向具有相应资质的检验检测机构申请检验，经检验合格后，向使用单位进行安全使用说明。使用单位（施工总承包单位）应组织建设单位、监理单位、安装单位进行联合验收，并履行验收签字手续。
第二十五条 检验检测机构和检测人员对检验检测结果和鉴定结论依法承担法律责任，并将检测信息及时录入郑州市建筑起重机械安全监督管理信息系统。
第二十六条 建筑起重机械设备验收合格后方可投入使用，未经验收或者验收不合格的不得使用。
第二十七条 安装单位应当建立建筑起重机械设备安装、拆卸工程档案，应当包括以下资料：
（一）安装、拆卸合同及安全协议书；
（二）安装、拆卸工程专项施工方案；
（三）安全施工技术交底的有关资料；
（四）安装工程验收资料；
（五）安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案；
（六）安装单位的备案登记证明。
第二十八条 使用单位应在建筑起重机械设备验收合格后30日内，向建设安全监督管理部门申请办理使用登记。登记标志置于或者附着于该设备的显著位置。
第二十九条 使用单位应当履行下列安全职责：
（一）根据不同施工阶段、周围环境以及季节、气候的变化，对建筑起重机械设备采取相应的安全防护措施；
（二）制定建筑起重机械设备生产安全事故应急救援预案；
（三）在建筑起重机械设备活动范围内设置明显的安全警示标志，对集中作业区做好安全防护；
（四）设置相应的设备管理机构或者配备专职的设备管理人员；
（五）指定专职设备管理人员、专职安全生产管理人员进行现场监督检查，制止违章指挥和违章操作；
（六）对在用的建筑起重机械设备及安全保护装置、吊具、索具进行经常性和定期的检查、维护和保养，并做好记录；
（七）建筑起重机械设备出现故障或者发生异常情况，应立即停止使用，消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用。
第三十条 使用单位在建筑起重机械设备租期结束后，应当将定期检查、维护和保养记录移交出租单位。
建筑起重机械设备租赁合同对建筑起重机械设备的检查、维护、保养另有约定的，从其约定。
第三十一条 建筑起重机械设备在使用过程中需要附着的，使用单位应当委托原安装单位或者具有相应资质的安装单位按照专项施工方案实施，并按照本办法第二十四条规定组织验收。验收合格后方可投入使用。
建筑起重机械在使用过程中需要顶升的，使用单位委托原安装单位或者具有相应资质的安装单位按照专项施工方案实施后，即可投入使用。
禁止擅自在建筑起重机械设备上安装非原制造厂制造的标准节和附着装置。
施工现场暂时停工时，使用单位应当做好建筑起重机械设备的现场保护。
第三十二条 建筑起重机械设备的产权单位必须按照下列规定委托具有相应资质的检验检测机构进行定期检验检测。定期检验检测应包括设备性能和安全装置的检验检测。
购置满三年的建筑起重机械设备必须进行检验检测，以后每两年进行一次定期检验检测（即定期检验检测有效期为两年），定期检验检测应于有效期满前进行。
有下列情况之一的，产权单位对建筑起重机械设备必须按照定期检验检测的内容和要求进行检验检测：
（一）重大故障修复后或正常大修后；
（二）自然灾害后可能影响安全技术性能；
（三）国家法律法规规定的其他情况。
国家标准规定施工升降机防坠安全器的检验有效期为一年，有效期满前应重新进行检验。
未按本办法规定进行检验检测或检验检测不合格的建筑起重机械设备，不得出租，不得在施工现场使用。
第三十三条 建筑起重机械设备安装拆卸工、起重信号工、起重司机、司索工等特种作业人员应当经建设主管部门考核合格，并取得省级以上建设主管部门颁发的特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
建筑起重机械设备安装单位、使用单位（含负责起重设备安拆、使用的出租单位）应当对建筑起重机械设备特种作业人员和管理人员每年至少进行一次安全生产教育培训，保证作业人员和管理人员具备必要的安全作业知识。
第三十四条 建筑起重机械设备特种作业人员应当遵守建筑起重机械设备安全操作规程和安全管理制度，对设备安全状况和危险因素进行检查，在检查或作业过程中发现事故隐患或者其它不安全因素，应当立即处理；情况紧急时，可以决定停止安拆和使用，并及时向现场安全管理人员和有关负责人报告。建筑起重机械设备特种作业人员在作业中有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，有权在发生危及人身安全的紧急情况时立即停止作业或者采取必要的应急措施后撤离危险区域。
第三十五条 施工总承包单位应当履行下列安全职责：
（一）向安装单位提供拟安装设备位置的基础施工资料，确保建筑起重机械进场安装、拆卸所需的施工条件；
（二）审核建筑起重机械的特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、定期检验报告、备案登记证明等文件资料；
（三）审核安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；
（四）审核安装单位制定的建筑起重机械设备安装、拆卸工程专项施工方案和生产安全事故应急救援预案；
（五）审核使用单位制定的建筑起重机械设备生产安全事故应急救援预案；
（六）指定专职安全生产管理人员监督检查建筑起重机械设备安装、拆卸、使用情况；
（七）施工现场有多台塔式起重机作业时，应当组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。
第三十六条 监理单位应当履行下列安全职责：
（一）审核建筑起重机械设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、定期检验报告、备案登记证明等文件资料；
（二）审核建筑起重机械设备安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；
（三）审核建筑起重机械设备安装、拆卸工程专项施工方案；
（四）监督安装单位执行建筑起重机械设备安装、拆卸工程专项施工方案情况；
（五）监督检查建筑起重机械设备的使用情况；
（六）发现存在生产安全事故隐患的，应当要求安装单位或使用单位限期整改，对安装单位、使用单位拒不整改的，及时向建设单位报告，情况严重的，向安监站报告。
第三十七条 建设单位依法发包给两个及两个以上施工单位的工程，不同施工单位在同一施工现场使用多台塔式起重机作业时，应当协调组织制定防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。
安装单位、使用单位拒不整改生产安全事故隐患的，建设单位接到监理单位报告后，应当责令安装单位、使用单位立即停工整改。
第三十八条 市城建委实行建筑起重设备安全监督举报制度，受理对建筑起重机械设备租赁、安装、拆卸、使用和检验检测中违法违规等行为的举报，并及时予以处理。
第三十九条 建设安全监督管理部门在履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查的单位提供有关建筑起重机械设备的文件和资料；
（二）进入被检查单位和被检查单位的施工现场进行检查；
（三）对检查中发现的建筑起重机械设备生产安全事故隐患，责令立即排除；重大生产安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域撤出作业人员或者暂时停止施工；
（四）对建筑起重机械设备租赁、安装、检测、拆卸、使用、施工总承包、监理单位以及建设单位的违法行为，向建设行政主管部门提出处罚建议。
第四十条 建设行政主管部门应建立本行政区域内的建筑起重机械设备档案和建筑起重机械安全监督管理信息系统，按照有关规定对建筑起重机械设备进行统一编号，提供备案登记查询服务，并定期向社会公布建筑起重机械设备的有关情况。
第四十一条 对违反本规定的单位和个人，按照国家、省、市有关规定进行处罚。
第四十二条 本办法由郑州市城乡建设委员会负责解释。
第四十三条 本办法自颁布之日起施行。原《郑州市建筑起重机械设备安全监督管理办法》（郑建文〔2008〕92号）自即日起废止。
郑州市城乡建设委员会办公室
2014年3月31日印发
