经过十多年的积累,监理工作日益成熟并逐渐与国际水准接轨,安全监理为建筑业注入了一剂强心剂,使得安全生产管理体系更加完善,规范了建筑工程项目的职责划分。
1.房屋建筑施工安全监理工作现状
由于种种原因,我国的建筑监理制度起步很晚,与欧美发达国家相比存在较大差距,目前还处于探索发现阶段,在实施过程中出现了很多问题。总结起来,主要有以下几方面表现:
1.1 监理行业竞争缺乏有效约束,价格战愈演愈烈
目前,监理市场竞争激烈,为了拉拢客户、扩大市场,一些监理单位相互压价、大打价格战,而建设单位摒弃单位资质、人员专业水平这些重要指标,仅仅片面的把监理资费标准作为唯一的选择尺度,导致监理企业的收费标准远低于国家制定的取费规则。表面上,给监理行业带来了很多订单,实质上带来了组织结构不健全、监理程序不规范、人员配备参差不齐、设备匮乏等诸多问题,给监理工作的顺利开展造成了极大障碍。
1.2 监理单位缺乏责任意识,监理作用发挥不够
部分监理单位思想上对监理工作重视不够,只注重施工进度和投资的把控,没有按规定制定详细的监理规划书和实施细则,仅仅把安全监理工作置于质量控制工作的一个分支,认为安全管理主要由施工单位负责,在安全工作上投入精力过少。监理人员安全意识薄弱,缺乏工作积极性,工作敷衍了事,只做表面文章,未履行安全监理职责,对施工企业的安全生产准则置若罔闻,不能有效发挥安全监理的作用。
1.3 工作人员配备不足,工作难以开展
这个问题与上述症结是紧密相连的。个别工程项目安全监理机构形同虚设,人员调动频繁,队伍流动量大。现实中甚至出现了一个注册监理工程师身兼数职的现象,根本起不到安全监理作用,日常安全监理、隐患排查、定期安检更如同空中楼阁。高素质的人员配备是安全监理工作顺利开展的首要保障,由于人员不足,安全监理往往流于形式,成为一句空话。
1.4 外部干扰因素大,阻碍安全监理职责难以发挥
安全监理单位是工程建设的第三方责任主体,有权利独立处理、协调工作中出现的问题。不过实际中,监理单位受到诸多牵制,常受到来自建设单位、施工单位、建筑设计院、行政管理单位的多方干扰,监理人员的主体地位无法得到保证。个别时候,为了赶工期,造成施工工序混乱,安全监理工作得不到有力支持,开展难度极大。
1.5 建筑市场缺乏有效监督机制
近年来,建筑市场供求关系有失衡趋势,施工企业订单普遍较少,产能过剩,施工单位为了尽可能多的拉到订单,不惜压力竞标价,致使成交价偏低。同时,为了保证经济效益、维持正常周转,大量削减安检费用,安全设施投入较低,留下了很多安全隐患。为了降低成本、缩短工期,施工方公用大量农民工,他们的安全意识较单薄,专业技术、安全技能较差,违章施工、冒险施工现象频发,致使施工现场组织凌乱,给监理人员协调管理工作带来了诸多不便。
房屋建设施工安全与施工人员的生命财产休戚相关,对工程质量、工程进度也有着直接影响。随着建筑工程的日益壮大,工程监理单位在施工中承担起越来越多的职责,其地位越来越重要。安全监理方要想方设法贯彻落实国家安全法律法规、降低各类安全事故发生率。同时建立企业要树立强烈责任感,不能唯效益马首是瞻,自觉提高对安全工作认识,提高监理人员综合素质,真正发挥安全监理工作在房屋建设工程的作用,并为我国的建筑行业添砖加瓦、保驾护航。