强化设计阶段的管理工作、强化招标和定标阶段的管理工作以及强化在合同实施阶段的过程管理工作才能有效的降低或控制工程变更索赔的发生风险，达到促进工程建设的顺利进展及有效控制投资的目的。
一、强化设计阶段的管理工作
通过设计招标，选择与方案优秀、报价合理、信誉好、素质高、技术服务周到的设计单位签订委托设计合同，以保证得到优质的设计服务和设计质量；给勘察设计单位提供一定的、合适的设计工作时间，以避免因设计时间紧张造成设计工作难以做细做实，设计单位各专业协调不够，容易出现设计漏项、错误，也会增加过程设计修改，继而造成增加变更、延长工期等情况；工程业主单位最好与设计单位除了签订主要设计委托大合同外，补充签订限额设计协议、图纸供应协议，制定合理化建议奖励办法等，通过相关专项合同协议及管理激励制度，在给予设计单位一定的时间前提下又给予一定压力及约束，同时对缩短工期进度时间、节约工程投资及科技进步产生效益的优化方案制定奖励措施办法，对调动设计单位人员的工作积极性，发挥其科技生产力起到积极的作用。
二、强化招标、定标阶段的管理工作
招标文件包括招标设计、投标须知、合同格式、商务条款（一般合同条款，专用合同条款）、投标书格式、工程量报价单以及投标报价所需的辅助资料、技术条款及关于合同的标段划分说明等。招标文件是合同文件的重要组成，既是业主对投标人就该合同工程发出邀约，也是投标人与其相应和承诺的依据，是选择中标人的条件要求。若招标文件合同条款不齐全、不完整，在合同执行中对合同条款的解释甲乙双方容易出现异议和纠纷，特别是对变更和索赔事件的提出和处理会造成麻烦和歧义，甚至影响工程建设的进展和大局。
三、强化在合同实施过程阶段的管理工作
业主单位要根据国家、部委及地方相关法律法规结合工程实际情况制定本建设项目的变更、索赔专项工作管理制度规定，确定变更、索赔的提出立项需要具备的条件及相关支撑依据文件；变更、索赔的审查原则、范围内容及处理时限；变更、索赔批准的各级权限及流程等；做到制度规矩、切实可行、操作性强；业主单位主管部门要认真研究项目的招投标过程文件及合同文件，掌握各类结算定额，建立结算资料信息库，及时收集国家及省部委相关政策文件、水电建设行业相关结算参考资料、变更、索赔处理案例及各时段市场价格信息资料、水电工程权威部门公布的物价指数调价标准等；业主单位业务管理部门应建立合同及工程各类管理台帐，如工程大事记录台账、合同信息及支付台帐、工程量台帐、工程变更台帐、工程索赔台帐、主要材料核销台帐及完工结算台帐等，做到合同管理工作过程有据可查；要求承包商做到变更、索赔事项的提出须符合合同约定，数量、单价的签证及计算标准要有依据，支撑资料要完整且据有说服力。
四、结语
水利水电工程监理公司表示双方在进行变更、索赔事项的商谈、处理时要有章可循、有理有据，坚持按照“以事实为依据，以合同为准绳”的原则处理问题，及时审核变更、索赔问题的各项基础材料，对支撑材料依据不全或理由不充分的费用要求不予立项，对确实符合合同规定条件的变更、索赔问题正确面对并及时解决处理，避免拖延影响整体工程的进展，做到处理问题坚持原则、公平公正、合理合法。
