河南建基关于招标工程量清单质量的层次分析
来源：河南建基 作者：河南建基 发布日期：2014-08-25 16:35 点击次数：
许多人片面地认为，工程量准确了，招标工程量清单质量就自然高了。固然，数量的准确性是衡量招标工程量清单质量的一个重要标准，但是，如果站在全过程项目管理的高度，把招标工程量清单作为招标文件的一部分来系统地考虑，把已标价的工程量清单作为后期施工合同的一部分来考量，招标工程量清单质量衡量标准就宽泛多了。
（一）第一层面：从设计文件角度
之所以把设计放到衡量招标工程量清单质量的第一层次，是因为设计文件是施工的基础，也是编制招标工程量清单的最主要依据。我国目前工程建设项目开发密度很大，各种原因导致许多建设项目的设计文件质量不高。设计文件质量不高，必然会直接影响招标工程量清单的编制质量和后期的施工。反过来，要想编制高质量的招标工程量清单，必须深入研究设计文件，必定会发现其中存在的一些问题。作者认为，高质量的招标工程量清单，应能发现设计中存在的一些问题，还应能从造价控制的角度提出一些合理的设计优化建议，减少日后施工过程中的设计变更，降低承发包双方发生争议的风险。
现实中有很多招标从业人员和清单编制人员片面地认为，设计的问题由设计单位负责，与自己的责任范围不相干。一些清单编制人员，为了尽快完成编制任务，疏于与建设单位和设计单位沟通，对于设计中存在的问题直接揣测、臆断，这种不负责的做法属于质量事故，属于不能容忍的质量问题。清单编制人员应具备基本的技术能力，能在读图过程中发现诸如平面位置错误、重要尺寸错误、重要的部位做法不详、不能满足施工和报价的需要等基本的设计错误。高素质的工程量清单编制人员，还要能从提高项目价值的角度向招标人提供有参考的优化建议，提高咨询的附加价值。
（二）第二层面：从招标角度
从招标公司内部分工的角度，凯发官网首页-凯发官网入口首页编制和招标组织人员与清单编制人员一般不属于一个部门，导致招标组织人员与清单编制人员间经常出现交流沟通不畅、招标工程量清单与招标文件“两张皮”现象。有的清单编制人员只顾独自编制清单，对招标文件理解不深，也不参与招标文件条款的讨论，从不对招标文件提出合理化建议。有的招标项目经理不与清单编制人员交换意见，招标打包、招标范围、专业分包、合同计价等内容设定不科学，甚至出现招标工程量清单与招标文件存在招标范围、专业分包、暂估价、暂列金额等不一致等质量事故。
（三）第三层面：从编（审）角度
包括清单编制过程中的计算、汇总的准确性，清单套项的准确和合理性，清单内容的完整性，清单项目特征描述的全面、准确性，以及招标工程量清单构成内容的组成的完整性和合理性等。
前两个层面质量衡量角度视角更高，属于系统层面，主要立足于管理和沟通、协调一致，通过部门之间和单位之间交流协作完成。与上面的两个层面相比，第三层面更侧向于较细部的操作层面。前两个层次由于广泛涉及责任之间的交叉，又缺少量化指标，难以进行标准化考核，所以往往被大家忽略。但是，因其质量问题造成的危害程度可能远远大于第三个层面。
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