浅谈环境监理面临的问题及建议
1 面临的问题
环境监理作为建设项目环境保护领域的一个新生事物，其发展尚没有成熟的模版、经验参考与借鉴，加之受传统管理理念、管理体制的影响，目前主要面临以下方面问题。
舆论氛围尚未形成，认识基础薄弱。从总体上看，强制多于自觉，应付多于责任，形式多于内容，务虚多于务实；有不少建设单位认识还停留在比较模糊的层次，持抵触态度；有的环境监理单位只提效益不提服务，只重合同不重结论，只言结果不言过程等；这些都与宣传教育滞后有关。
责权利关系尚未确立。目前国家和地方出台的环境保护法律法规不少，但专门有关环境监理的规范性文件不多；因此环境监理在具体实践中的力度是有限的，其结果往往体现的是建设单位的意志，而不是环境保护的目的；同时责权利关系的模糊，导致凯发官网首页-凯发官网入口首页工作形式化、表面化，甚至加剧环境监理市场的不正当竞争，从而影响环境保护良好的行业形象。
条块分割，统一机制难形成。目前各地尚没有建立专门机构，加之近几年项目管理权限下放，环境监理也随之进入条块，在具体执行当中仍然存在着诸如资格重复审查、备案登记、高进低出、行政影响或干预市场等现象。
人才缺乏，市场响应不足。环境监理工作起步较晚，中高级技术人才非常缺乏；目前专业学校或培训机构并无建设项目环境监理相关专业，一线建设项目环境监理从业人员以环境科学、环境工程等传统的环境保护相关专业为主，普通专业技术人员在短期内要满足业务技术需要尚不现实。
2 几点建议
（1）完善法律法规体系、明确法律地位：由于目前我国的法律对环境工程监理没有具体的规定，使得环境工程监理无法可依；建议出台环境工程监理制度相应的法律，以制度的形式在法律法规中确定下来。
（2）完善规范标准、明确工作内容：目前在试点阶段，各地做法标准不统一，为避免走弯路，建议加强有关环境工程监理规范的研究和制定工作，明确环境工程监理的内容，建立环境工程监理技术规范、标准、考核与验收指标、收费标准等，为环境工程监理工作提供量的依据，使得各项措施合理、有效进展。
（3）加强队伍建设、明确准入门槛：从业人员要具备环保、工程、管理方面的知识，要改变目前不懂环保知识的监理队伍或不懂监理方法的环保队伍从事环境工程监理工作，因此应尽快制定环境工程监理队伍的准入条件，以免对环境工程监理工作造成不良影响。
（4）明确环境工程监理范围：坚持新建项目“三同时”认真执行，同时应将环境监理制度贯穿工程于建设项目的始终，即从设计的可行性、合理性、正确性就开始介入，并参与施工图的设计审查，甚至协助业主招标等，有助于执行有关环保措施和对策，使环境管理更加完善和有效。
（5）建立约束机制，促使企业执行：在实际操作中，一些业主对凯发官网首页-凯发官网入口首页持有消极态度，为此环保主管部门要将“环境工程监理报告”作为竣工验收的必备资料，在项目的环评审批文件中予以明确，以促进企业重视并执行。
