发改委、交通部、住建部、国土资源部联合下发《关于加强干线公路与城市道路有效衔接的指导意见》，意见指出，坚持分类指导、综合施策，尽快疏解长期持续拥堵路段。特别是对于交通量达到设计能力80%以上或高峰时段严重拥堵的进出城干线公路，要根据路网布局、需求特征、建设条件等，积极采取改扩建既有路段、建设快速联络线、新建平行或绕行路段等方式解决拥堵问题，并合理选择地面、高架、地下及其组合等线路形式。
对于常住人口500万以上的超大城市和特大城市，要统筹考虑国家高速公路和地方高速公路布局，根据城市具体特点，因地制宜，规划建设都市圈快速通道和主城区外围高等级公路，并加强与进出城公路的衔接，疏解穿越都市圈核心区和主城区的车流。同时，视条件建设并行道路或快速联络线，及时疏解干线交通拥堵。
对于常住人口100万以上的大城市，要结合高速公路和普通国省干线建设，规划建设城市主城区外围高等级公路，疏解穿越主城区的车流。已经出现持续拥堵的路段，要尽早增设进出城通道并行道路或联络线。
对于常住人口100万以下的中小城市，要重点提升现有进出城公路技术等级。有序建设绕城公路，解决穿越城区、街道化严重的干线公路拥堵问题。同时，充分考虑新型城镇化建设需求，规划建设主城区通往新城新区的连接通道。
针对节点“锁喉”造成的进出城交通拥堵，要抓紧采取有力措施升级改造，扩大通行能力。
对于因进出城收费站能力不足造成的交通拥堵，要通过改移收费站、增加收费通道、实行复式收费等措施，扩大收费口通行能力。同时，加快推广高速公路不停车收费系统（etc），提高用户安装、使用的便捷性，力争三年内客车etc使用率达到50%以上。
对于因交叉口设计不合理、与干线公路衔接的城市道路通行能力不匹配、上跨桥梁空间受限等原因造成的节点性拥堵，要通过改善交叉口设计、拓宽城市道路、优化改造立交桥等局部改扩建方式进行疏解。
