平战结合，是人防建设的一条重要方针。贯彻这一方针，就是要在确保战备效益的前提下兼顾社会效益、经济效益。这一方针充分反映了具有中国特色的人民防空特色是人民防空发展的必由之路，也是城市建设、经济建设及人民群众对人民防空的客观要求，有利于增强人民防空的自身发展能力，减轻国家负担。
施工图必须经市人防办或其委托的设计审查机构审查合格，方可施工。
一、底板浇筑
1、根据底板荷载主要系由下向上承受水压力、人防等效静载等荷载，底板上层钢筋一般从底板梁上层主筋下穿越。
2、封堵凹槽设置。按总参图集，对外出入口封堵在封堵侧设有500×150凹槽（hfl系列）或300×150凹槽（glf系列）；防护单元间连通口的内封堵fmdb系列有封堵框自带的140×130凹槽，底框标高宜与建筑标高平。若底板后浇面层砼厚小于150，则须对底板结构须做局部凹槽结构处理，如将底板按地沟形式局部降低并配筋加强；若大于150，则可在后浇面层内设置凹槽。凹槽角部宜用焊锚固钩的角钢加强处理。
3、在防空地下室底板浇筑前埋好对外出入口临战封堵底框（hfl系列或glf系列）；内封堵（fmdb系列）须整体制作安装，不可分开。若底板上砼后浇找平层厚大于150，则可在浇侧墙前与防护门框一起安装。
4、门槛底框钢筋应设置。非活置式人防门中，钢筋砼人防门槛建筑标高一般为150（最低可120），钢结构门根据具体型号为30～200不等。活置式门槛要求底板找平层厚在100以上，这样门框底框l100角钢才能埋得下，若未达100厚，垫层须做局部抬高处理。考虑设计抗力，底框下宜同有槛门槛一样设置u形竖向受力钢筋，无非是此时钢筋标高比有槛门槛低150。此时防护门、活门门框墙每角2根16螺纹钢长度1000须预埋。
5、防爆地漏、呼唤铵钮及下水管预埋。若地下室底板后浇垫层在150以下，建议施工单位对防爆地漏一起与φ80钢管接好预埋到设计标高后再浇筑底板砼。另外战时水箱、战时干厕处地漏及排水管注意不能漏埋。
6、若干防护单元相连，若仅有一个防爆电缆井，则跨防护单元间的战时电源连接问题须在底板内用镀锌钢管相连用来穿电线（缆），并在穿防护单元隔墙两侧底板处各设一只穿电缆坑。
二、顶板浇筑
1、顶板吊钩预埋。各人防门、临战封堵在顶板内预埋吊钩土建施工单位不能漏埋，吊钩位置主要有三种：防护门埋在门开启侧门洞中，距门框墙边钢筋砼门200（其中活置式人防门为400）、钢结构门400；对外出入口的外封堵在封堵框内侧居中距门洞边300；防护单元间的内封堵在封堵侧每一米中居中设一只，距门洞边100。
2、在进风口部顶板内超压测压装置dn15镀锌钢管须预埋。
三、中间结构验收
要求：底板、侧墙、顶板干燥，无渗漏；人防门门框安装符合精度要求，无大的偏差；各预埋套管、管道、铁件、吊钩等施工到位，无漏埋；
四、粉刷及设备安装调试
设备须按施工图设计安装到位，并有调试报告。
五、人防专项验收
建设单位会同施工单位整理有关报验的施工技术资料，搞好平战功能转换方案，填写《人民防空工程专项验收申请表》，在总验收前上报人防办进行人防专项验收，人防办于5个工作日内进行专项验收，并出具人防专项验收初验意见，待有关问题整改合格，并将有关人人防专项验收资报送齐全后，出具人防专项验收核定意见。
人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而韵修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
