通过本次监理工作检查,发现普遍存在以下几方面的问题,而且少数监理企业工程项目监理部的监理工作、服务质量存在较大差距。
1 监理取费普遍较低
检查中发现,几乎所有被检的工程项目监理取费标准均低于国家标准。政府工程按照国家规定的取费下限(下浮20%),且凯发官网首页-凯发官网入口首页项目合同中有一系列对监理单位的处罚条款;民营企业投资的工程项目,签订阴阳合同已成为监理行业的潜规则,部分在建工程项目的监理费仅每平方米8至9元,低于国家取费标准的60%以上,属于典型的恶性竞争。由于工程项目监理收费低,导致一部分凯发官网首页-凯发官网入口首页企业经营困难,已经成为提高监理工作水平的最大障碍,严重影响了监理行业的科学、持续发展。
2 监理人才严重流失,监理机构资源配置不足
由于工程监理费过低,监理人员工资待遇普遍低于建设、设计、施工等单位的同等员工,监理优秀人才大量流失。导致总监理工程师严重不足,项目监理部人员不稳定;而且专业监理工程师不足,有兼职多个项目现象。有的项目监理部未设专职资料员;有的项目监理检测设备配置不足;工程项目监理部现场计算机电脑配置较低,信息化管理水平低;多数项目监理部的有关工程项目规范、施工图集欠缺,不完整。
3 监理规划、细则针对性不强,工程资料审批、填写不规范
一是部分项目监理规划和监理细则、旁站监理方案等缺乏针对性,有的缺少安全监理规划和节能专篇;二是上墙晴雨表,普遍缺乏每天的温度记录,温度记录应该与晴雨记录同样重要;三是对施工技术方案及专项方案审批把关不严,有的未按专家论证的意见修改并重新审批;四是较多监理日记存在记录不完整、不连续,部分监理日记不具可追塑性,记录内容部位和事项不具体不明确,也无量化数据。多个项目的监理日记都记录了发现问题,但无处理整改情况记录,不闭合;五是监理月报普遍没有对本月的监理工作业绩成果表述,也无对承包商监控措施和效果的表述,以及对业主的建议和对监理风险的预防措施表述;六是工程例会不规范,多数项目监理部对第一次工地会议的记录内容不完善、不完整;七是部分项目监理部对施工组织设计及方案审批过于简单,仅有“同意”字样没有预防控制等要求,审批内容不完整;八是对原材料(构配件、成品、半成品)报审,普遍存在无分类的登记合帐,无原材料/构配件质量证明和监理送检和检验报告等登记情况。
有的工程项目监理资料归档零散较乱,查找困难;有的工程监理资料收集不齐全,监理记录填写不规范、不完整;有的分部分项验收记录上签字审批,存在监理员代替监理工程师签字现象;有的监理文件资料未经总监理工程师审批盖章就归档;有的工程监理资料收发登记不完整、不齐全,有的工程项目收发登记采用白纸自制散装登记,容易发生散落、缺页、不完整现象。
5 有的监理企业检查不符合要求或整改不到位
通过检查发现有的工程监理企业,对工程项目监理部的检查普遍存在次数及检查内容不符合主管部门的要求,个别监理企业甚至没有工程项目检查记录;有的工程项目施工现场只有监理企业检查扣分,没有检查问题记录,或者检查问题整改不到位、记录不完全,未有闭合。
6 安全文明施工监理存在问题
通过检查发现工程项目监理机构,对施工安全技术交底资料,普遍存在未经监理人员检查确认,有的项目监理部未参加交底或未监督施工安全技术交底,也未有项目监理部存档备案;有的项目监理部对涉及安全风险较大的主要施工设备,如升降机,施工单位既未申报、也未经监理确认进场和使用批准的情况下,该设备已经检验部门检验;部分监理机构对安监站的检查整改跟踪不够,监理工程师受建设单位等因素的影响,发现的安全隐患未能及时报告建设行政主管部门,导致某些工程项目安全隐患重复发生。
7 监理人员对监理发展前景信心不足
在检查中发现,大部分工程项目监理部没有统一着装、戴工牌,部分监理人员情绪低落,对监理行业的前景信心不足;有的缺乏责任心、职业自豪感和荣誉感;个别监理企业人员流动频繁,特别是高素质的监理人才流失,这也是整个工程监理行业所面临和亟待解决的问题。