甲级监理公司洽谈监理招标文件编审要点2
监理招标文件编审是对监理人实施管控的具体入手点。其中，编审过程实质是将监理管控思路纳入招标文件的过程，形成对监理人的合约约束力，从而为有效管控监理行为奠定基础。结合实践，笔者梳理提出如下编审要点。
5.基于项目管理的支付方案
为进一步利用经济杠杆强化对监理人管理，有必要从监理人管理协同配合与伴随服务效果出发制定费用支付方案。无论是支付时点还是支付比例确定，均应与项目总体实施目标及发包人与管理人共同认同的项目管理成效的里程碑节点相呼应。笔者认为，可将监理费用分摊至建设期各年份，每建设年支付1-2次监理费。
在监理招标文件编审中，应将上述内容在合同条件中关于监理费用结算与支付部分载明。
6.组织开展重计量工作
在监理人协助管理人实施造价控制过程中，“重计量”是一种十分重要的手段。所谓“重计量”是指由监理人主导实施的，针对项目不同阶段的设计成果及施工工程量差异，通过对比分析进一步优化设计成果、项目内容从而实现造价控制总目标的过程。
实践中，重计量工作要求主要包括：（1）实施时限要求：施工总承包合同签订后及施工图设计交底完成后的3至6个月内；（2）实施主体要求：重计量工作由监理人牵头并审核计量成果，施工总承包人具体组织重计量过程，设计人予以配合；（3）计量成果要求：监理人对重计量成果审核准确率不低于95%；（4）造价控制要求：结合重计量成果，组织开展与投标文件、招标工程量清单、控制价对比，协助管理人开展与项目经批准的初设概算对比等，并结合对比结论开展造价控制及投资管理决策；（5）设计工作要求：结合重计量结论，设计人组织技术经济论证，对施工图完善优化，对施工组织优化提出合理化建议；（6）其他要求：对涉及新增材料设备认质认价及合同价款调整组织相关谈判等。在监理招标文件编审中，应将上述内容在合同条件中有关监理人应履行的义务部分载明。
7.提供管理协同伴随服务
全过程项目管理主要包括全过程、全要素、全干系人三个管理知识领域维度。其中全过程维度主要包括建设手续、设计管理、招标采购、现场协调管理等领域，全要素维度主要包括工程造价、进度、质量、安全、档案管理等领域，干系人维度主要是针对各参建单位的管理领域。全过程管理配合服务是指监理人针对项目管理人上述三维度管理诉求提供全面的配合与支撑服务过程。通过配合服务，将使得管理人的项目管理工作更加顺畅，增强了管理执行力，提升了管理效果。为此，招标文件中应补充管理协同伴随服务内容。
8.文件内容关联一致
监理招标文件一般由投标须知、评标办法、合同条件等组成，其中合同条件包括承包模式、设计范围、成果交付、费用支付、责权约定、履约评价与违约责任等约定内容。“关联一致”是指将招标文件各组成部分内容保持关联并前后一致，也可理解为以合同条件为中心，其他各组成部分与之关联呼应。合同条件的关键内容应同时在投标须知中体现，旨在要求投标人有针对性地做出投标响应，也增强了招标文件的严谨性。将投标要求及设计任务书关键内容在合同条件中的责权约定的部分载明，并在违约条件与追偿约定部分予以明确，同时还应纳入评审范围以及履约评价范围。各组成部分关联一致不仅是招标文件完整性和连贯性需要，更体现出管理要求在设计要约中的实现过程。
工程人员将上述监理管理思路通过招投标缔约阶段得以实现，将重要管理要求纳入招标文件尤其是监理合同条件，针对监理人构建起全面、完整且有效管控约束体系。
