省政府办公厅日前印发《河南省政府和社会资本合作(ppp)项目操作流程》，从项目储备、项目论证、社会资本方选择、项目执行等4个环节，简化ppp项目操作流程，进一步加快推进河南ppp项目落地实施。
据介绍，该操作流程由省发改委、省财政厅共同牵头制定，主要有四个方面的创新点。一是明确项目审批方式，对政府采用直接投资、资本金注入方式参与的ppp项目，实行审批制，由相应权限的审批机关审批可行性研究报告。对政府采用投资补助、贷款贴息方式参与的ppp项目，以及企业使用自筹资金建设的ppp项目，实行核准制或备案制，由相应的核准或备案机关履行核准、备案手续。项目审批、核准或备案后，实施机构依据相关要求完善和确定ppp项目实施方案。二是简化实施方案编制，对于由同级机关审批或核准、建设内容单一、操作模式比较成熟的一般性项目，可在可行性研究报告或项目申请报告中包括ppp项目实施专章，内容可以适当简化。对于建设内容复杂、投资规模较大或需要上级机关审批或核准的重大项目，采用备案方式的ppp项目，以及存量资产或经营权转让的存量ppp项目，要单独编写ppp项目实施方案。三是实行实施方案联审，按照“多评合一、统一评审”的要求，由同级发展改革部门或有关行业主管部门牵头，会同项目涉及的财政、规划、国土、价格、公共资源交易管理、审计、法制等政府相关部门，对ppp项目实施方案进行联合评审。对于一般性项目的可行性研究报告或项目申请报告中的ppp项目实施专章，可结合项目审批或核准一并联合审查。四是优化招标工作程序，要求依法通过公开招标、邀请招标、两阶段招标、竞争性谈判等方式，公平择优选定社会资本方。根据《招标投标法》的规定，通过招标方式选定的社会资本方，依法能够自行建设、生产或者提供，可以不进行招标。但拟由社会资本方自行承担工程项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购的，按照《招标投标法》的规定，必须通过招标的方式选择社会资本方。
