财政部关于进一步加强政府和社会资本合作（ppp）示范项目规范管理的通知
4月27日，财政部发布财金54号文，进一步强化ppp示范项目规范管理。近万亿资金的ppp项目将被清退出库、调出示范项目或6月底前进行整改，具体内容如下。
一、分类处置173个示范项目
1．30个项目：调出示范项目 出库
将不再继续采用ppp模式实施的包头市立体交通综合枢纽及综合旅游公路等30个项目，调出示范项目名单，并清退出全国ppp综合信息平台项目库。
2．54个项目：调出示范项目 留库
将尚未完成社会资本方采购或项目实施发生重大变化的北京市丰台区河西第三水厂等54个项目，调出示范项目名单，保留在项目库，继续采用ppp模式实施。
3．89个项目：6月底前完成完成整改
对于运作模式不规范、采购程序不严谨、签约主体存在瑕疵的89个项目，请有关省级财政部门会同有关方面抓紧督促整改，于6月底前完成。逾期仍不符合相关要求的，调出示范项目名单或清退出项目库。
二、加强项目规范管理
1．前期工作
不得突破10%红线新上项目；
不得出现“先上车、后补票”。
2．采购程序
对于采用单一来源采购方式的项目，必须符合相关规定。
不得设置明显不合理的准入门槛或所有制歧视条款；
不得未经采购程序直接指定第三方代持社会资本方股份。
3．严审签约主体
坚持政企分开原则；
国企或地方政府融资平台公司不得代表政府方签署ppp项目合同；
地方政府融资平台公司不得作为社会资本方。
4．杜绝违法违规
合同中不得约定由政府方或其指定主体回购社会资本投资本金；
不得弱化或免除社会资本的投资建设运营责任；
不得向社会资本承诺最低投资回报或提供收益差额补足；
不得约定将项目运营责任返包给政府方出资代表承担或另行指定社会资本方以外的第三方承担。
5．强化履约监管
不得以债务性资金充当项目资本金；
政府不得为社会资本或项目公司融资提供任何形式的担保。
落实中长期财政规划和年度预算安排。
